目标、方向和路径：
以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
问题：
农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。
政策方向：
一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效
统筹调整粮经饲种植结构，发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业，进一步优化农业区域布局，全面提升农产品质量和食品安全水平，积极发展适度规模经营，建设现代农业产业园，创造良好农产品国际贸易环境。
二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力
推进农业清洁生产，大规模实施农业节水工程，集中治理农业环境突出问题，加强重大生态工程建设。
三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链
大力发展乡村休闲旅游产业，推进农村电商发展，推进“互联网＋”现代农业行动；加快发展现代食品产业，大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式。培育宜居宜业特色村镇。
四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展
加强农业科技研发，强化农业科技推广，完善农业科技创新激励机制，提升农业科技园区建设水平，开发农村人力资源，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
五、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础
持续加强农田基本建设，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，提升农村基本公共服务水平，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。扎实推进脱贫攻坚，严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等制度，全面落实责任。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。
六、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力
深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，支持家庭农场、农民合作社科学储粮。完善农业补贴制度，重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。改革财政支农投入机制，加快农村金融创新，深化农村集体产权制度改革，探索建立农业农村发展用地保障机制，改进耕地占补平衡管理办法，严格落实耕地占补平衡责任，探索对资源匮乏省份补充耕地实行国家统筹。健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制，鼓励各地建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台，开设开放式服务窗口，提供一站式服务。统筹推进农村各项改革。
培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。提升农民思想道德和科学文化素质，加强农村移风易俗工作，引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习。强化农村社会治安管理、法律宣传教育服务和信访工作。加大“三农”工作宣传力度，为农村改革发展稳定营造良好氛围。
